US Energy Regulator föreslår ökad operativ reglering av sol-, vindgeneratorer – energilag

Vissa amerikanska växelriktarbaserade genererande resurser (IBR), inklusive nästan alla sol- och vindgeneratorer, som för närvarande inte omfattas av federal reglering av driftsäkerhet kommer att regleras under en rad nya order som släppts av US Federal Energy Regulatory Commission (FERC) den 17 november 2022 (IBR-beställningar).1

Bakgrund

Enligt US Federal Power Act, i dess ändrade lydelse, utser FERC North American Electric Reliability Corporation (NERC), ett icke-vinstdrivande företag med särskilda ändamål, till den nationella eltillförlitlighetsorganisationen, och NERC, i sin tur, delegerar från dag till dag Tillsyn av tillförlitlighet till regionala tillförlitlighetsenheter. NERC:s tillförlitlighetsreglering sträcker sig till rapportering, testning och inspektion av utrustning och kommunikation, registrering, revisioner, cybersäkerhet, fysisk säkerhet och operativa rutiner.

Före IBR-beställningarna var en genererande resurs endast föremål för NERC-tillförlitlighetsregistrering och överensstämmelse om (1) resursen var sammankopplad med en överförings- eller subtransmissionsanläggning för bulkelektriskt system med en kapacitet på eller över 100 kV; (2) den genererande resursen var större än 20 MVa eller, i fallet med ett komplex av genererande enheter, 75 MVa; eller (3) att en viss genererande resurs på annat sätt enligt NERC-reglerna var väsentlig för tillförlitligheten.

Vad har deklarerats och beställts

För första gången förklarar IBR-ordern att IBR, generellt sett, är väsentliga för tillförlitligheten och ger NERC i uppdrag att utveckla kriterier och regler för registrering av de IBR:er som är sammankopplade med transmissions- eller subtransmissionsledningar.2

De tre IBR-ordern leder NERC till –

  • Under registreringsordern, vidta vissa åtgärder för regelutveckling och datainsamling under en tidslinje på tre år plus (1) slutföra ändringar av NERC:s registreringsprocesser inom 12 månader; (2) identifiera alla ägare och operatörer av jurisdiktionella IBR som sammantaget påverkar den tillförlitliga driften av nätet inom 24 månader; och (3) registrera ägare och operatörer av IBR som sammantaget har en väsentlig inverkan på tillförlitlig drift av Bulk-Power System inom 36 månader.
  • Under Reliability Standards Order, utveckla nya eller modifierade standarder som tar itu med fyra tillförlitlighetsluckor relaterade till IBR gällande (1) datadelning; (2) modellvalidering; (3) planering och driftstudier; och (4) prestandakrav (särskilt förmågan hos IBRs att köra igenom systemstörningar).
  • Enligt samtrafikförordningen, anta vissa ytterligare tillförlitlighetsstandarder för sammankoppling av anläggningar som kommer att inkludera IBR som tillgångar som omfattas av reglering.

Vilka IBR kan påverkas

Till att börja med bör det noteras att IBR:er som är större än NERC-undantag tillhandahåller och/eller är sammankopplade med överföringsanläggningar för högre spänning alltid har varit föremål för NERC-registrering och reglering, och, i avsaknad av specifika resultat av väsentlighet till tillförlitlighet, mindre IBR:er och de som är sammankopplade på lokal distributionsnivå har aldrig varit föremål för NERC-registrering och reglering. Vad IBR-orderna ändrar är att NERC i framtiden antagligen kommer att behandla alla IBRs av vilken storlek som helst som föremål för NERC-registrering och reglering förutom de IBR:er som endast är sammankopplade med distributionsanläggningar. IBR som är sammankopplade på nätnivå men nu är oregistrerade med NERC – potentiellt oavsett storlek – kommer att bli föremål för NERC-registrering och reglering. Registreringsförordningen noterar att IBR:er “oavsett storlek och överförings- eller underöverföringsspänning har en väsentlig inverkan på tillförlitligheten.”3

FERC har inte utfärdat någon information om hur många IBR som kan komma att påverkas av IBR Orders. Det finns för närvarande tiotusentals sol- och vindanläggningar sammankopplade med överförings- och distributionsanläggningar, och många är mycket väsentligt under 20 MVa.4 och är därför nu avregistrerade hos NERC.5 Medan IBR-beställningarna föreslår att fullständig NERC-tillförlitlighetsreglering kanske inte omfattar vissa oregistrerade och nu nyligen reglerade IBR:er, med NERC som behåller ett visst utrymme för att tillämpa vissa men inte alla tillförlitlighetskrav på IBR beroende på väsentlighet,6 IBR-ordrarna skapar ändå nästan garantin för komplexa, tidskrävande och potentiellt kostsamma operativa ansvar som nu är knutna till icke-sändningsbara och i huvudsak passiva kraftförsörjningsresurser.

Vad du kan förvänta dig framöver

FERC- och NERC-förfarandena som kommer att fastställa exakt vilka ansvarsområden som kommer att gälla för vilka IBR:er kommer att vara utdragna; Till exempel förväntas registreringsordern inte leda till att för närvarande oregistrerade IBR:er faktiskt blir NERC-registrerade förrän mer än 36 månader har förflutit från det datum då IBR-beställningarna släpptes7-ett datum som lätt kan förlängas genom efterföljande beställning. Men den långa fördröjningen i att IBR-orderresultaten blir helt definierade och effektiva bör inte invagga investerare i IBR:er till att anta att kraven kommer att vara icke-störande. IBR-ordern kommer att resultera i att NERC-reglering kommer att tillämpas på många gånger så många enheter som de gäller idag, och även små IBR:er som inte är fysiskt konfigurerade kommer att sopas in i den nya regimen med betydande osäkerhet angående arten, mängden och tidpunkten för eventuella krav. investeringar i utrustning eller kontroller.

fotnoter

1 Registrering av växelriktarbaserade resurser, Docket No. RD22-4-000 (“Registreringsorder”); Tillförlitlighetsstandarder för att adressera växelriktarbaserade resurser, Docket No. RM22-12-000 (“Reliability Standards Order”); Ordergodkännande tillförlitlighetsstandarder FAC-001-4 OCH FAC-002-4, Docket No. RD22-5-000 (“Interconnection Order”). Utkast till var och en publicerades i nov. 18, 2022, tillsammans med relaterad FERC-personaldiskussion, på https://www.ferc.gov/news-events/news/ferc-proposes-ibr-standards-registration-improve-grid-reliability.

2 IBR:er som endast är sammankopplade med distributionsanläggningar är inte föremål för IBR-ordern, utan någon NERC eller regional tillförlitlighetsenhet som är riktad till särskilda generatorer.

3 Registreringsordning vid mom. 30.

4 Vid elektrisk enhet har en 20 MVa genererande anläggning en nominell produktionskapacitet på 20 MW. Sol- och vindkraftverk som inte är större än 20 MW är normalt undantagna från de flesta FERC:s icke-tillförlitlighetsregler. 18 CFR Part 292 Subpart F.

5 Minst 10 000 nya “kvalificerande anläggningar” för sol- och vindgeneratorer på högst 20 MW har utvecklats sedan 2015, även om många, om inte alla, är eller kommer att vara sammankopplade endast med lokala distributionsanläggningar och därför kanske inte kommer att påverkas av IBR order.

6 Registreringsordning vid mom. 34.

7 Se, FERC Personal Presentation, publicerad på: https://www.ferc.gov/news-events/news/joint-presentation-items-e-1-registration-inverter-based-resources-and-e-2.

Besök oss på mayerbrown.com

Mayer Brown är en global juridisk tjänsteleverantör som omfattar juridisk praxis som är separata enheter (“Mayer Brown Practices”). Mayer Brown Practices är: Mayer Brown LLP och Mayer Brown Europe – Brussels LLP, båda partnerskap med begränsat ansvar etablerade i Illinois USA; Mayer Brown International LLP, ett aktiebolag med begränsat ansvar inkorporerat i England och Wales (auktoriserat och reglerat av Solicitors Regulation Authority och registrerat i England och Wales nummer OC 303359); Mayer Brown, en SELAS etablerad i Frankrike; Mayer Brown JSM, ett partnerskap i Hongkong och dess associerade enheter i Asien; och Tauil & Checker Advogados, ett brasilianskt lagpartnerskap som Mayer Brown är associerad med. “Mayer Brown” och Mayer Browns logotyp är varumärken som tillhör Mayer Brown Practices i sina respektive jurisdiktioner.

© Copyright 2020. Mayer Brown Practices. Alla rättigheter förbehållna.

Denna Mayer Brown-artikel ger information och kommentarer om juridiska frågor och utveckling av intresse. Det föregående är inte en heltäckande behandling av ämnet som omfattas och är inte avsett att ge juridisk rådgivning. Läsare bör söka specifik juridisk rådgivning innan de vidtar några åtgärder med avseende på de frågor som diskuteras här.

.

Leave a Comment

Your email address will not be published. Required fields are marked *